近幾年，中國鋼鐵工業(yè)取得了多項(xiàng)世界*：產(chǎn)量*、出口量*、消費(fèi)量*，并一躍成為鋼鐵生產(chǎn)大國。但世界鋼鐵生產(chǎn)大國并沒有成為鋼鐵生產(chǎn)強(qiáng)國，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局中沒有話語權(quán)。
中國鋼鐵產(chǎn)量占總產(chǎn)量30%以上，在推動世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展中所起的作用越來越突出，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展也作出了重大貢獻(xiàn)。多年來，正是得益于鋼鐵工業(yè)提供的各類鋼鐵產(chǎn)品，才確保了國內(nèi)機(jī)械、交通運(yùn)輸、建筑、國防等基礎(chǔ)行業(yè)的大發(fā)展。
但是，在獲得諸多“世界*”的背后，中國也為鋼鐵工業(yè)的無限擴(kuò)產(chǎn)付出了慘重代價。這代價不僅是物質(zhì)上的、環(huán)境上的，也包括精神上的；不僅是短期的，還包括長期的，甚至影響到我國鋼鐵工業(yè)在做大后難以做強(qiáng)。
資源弱勢，受制于人
造成我國鋼鐵工業(yè)大而不強(qiáng)原因，幾乎貫穿了整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，其負(fù)面影響也越來越突出。
一、基礎(chǔ)資源儲備不足。上世紀(jì)80年代以后，國家對地質(zhì)勘探的支持力度弱化，勘探工作基本處于停頓，特別是對鐵礦石資源的勘探力度和深度尤為欠缺。資源儲備不足，造成了一邊是國內(nèi)鋼鐵工業(yè)迅速發(fā)展，一邊是鐵礦石資源出現(xiàn)嚴(yán)重稀缺。
二、需求大增，喪失定價權(quán)。由于國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量滿足不了企業(yè)生產(chǎn)需求，我國每年不得不進(jìn)口上億噸鐵礦石和鐵精粉，而這些資源僅由幾個礦業(yè)*所控制(必和必拓公司、力拓公司、淡水河谷以及印度的鐵礦石公司等)。中國鋼鐵業(yè)對鐵礦石的需求連年增加，這些礦業(yè)*就在每年的鐵礦石談判中聯(lián)手抬價，對我國鋼鐵企業(yè)形成需求控制。
三、行業(yè)不規(guī)范，調(diào)控不力。受市場需求驅(qū)動，地方中小鋼鐵企業(yè)受利益驅(qū)使和地方政府的支持，產(chǎn)能擴(kuò)張無度。中小企業(yè)與大企業(yè)爭原料、搶市場、拼價格，其產(chǎn)品又多是低附加值的大路貨，如線材、盤條等，使產(chǎn)品利潤被不斷走高的原料價格所侵蝕。在基礎(chǔ)資源市場，“中國人買什么，什么就漲價”的怪現(xiàn)象，在鋼鐵工業(yè)方面表現(xiàn)得尤為突出。
四、需求傳導(dǎo)，引起連環(huán)漲價。急劇增長的鋼鐵產(chǎn)銷量，對國內(nèi)交通運(yùn)輸形成巨大壓力，僅進(jìn)口鐵礦石和出口鋼材兩項(xiàng)運(yùn)輸總量，2006年鐵路運(yùn)輸量就達(dá)13.79億噸(含原輔能源材料)。近幾來，鋼鐵企業(yè)進(jìn)口大量鐵礦石，又出口生鐵、鋼坯和鋼材等產(chǎn)品，導(dǎo)致海運(yùn)價格大幅攀升。2007年，巴西、澳洲到寧波港的鐵礦石運(yùn)費(fèi)已分別由1月份33.64美元/噸、15.93美元/噸，上漲到10月末的85.56美元/噸和36.29美元/噸。
污染環(huán)境，惡性競爭
鋼鐵工業(yè)是耗能大戶，也是資源消耗大戶，除了需要高品位鐵礦石外，還需要大量的輔助材料——煤、焦炭、水、電及熔劑等。鋼鐵行業(yè)更是污染物排放大戶，廢氣、廢水、廢渣排放量占全國總排放量的14%，是個地道的大污染行業(yè)。在生產(chǎn)中，產(chǎn)生大量的廢渣留在國內(nèi)，我國鋼鐵工業(yè)年排廢渣高達(dá)5億噸左右，占全國總排放量的14%，出口產(chǎn)品近5300萬噸，在生產(chǎn)過程中廢渣排放量占全國總排放量2.4%。全國鋼鐵工業(yè)每年氟化物氣體排放量約250萬噸以上，而出口產(chǎn)品部分，留在國內(nèi)大氣中的氟化物約占1/10。
鋼鐵工業(yè)的飛速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)。國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)外兩個市場消費(fèi)旺盛，使得國內(nèi)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資一再攀升，產(chǎn)能一擴(kuò)再擴(kuò)，總生產(chǎn)能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)實(shí)際需求，但鋼鐵產(chǎn)品又滿足不了市場需求。
目前，我國有鋼鐵企業(yè)1400多家，絕大多數(shù)位于華北、華東地區(qū)，多以中小鋼廠為主，年產(chǎn)量超過千萬噸的僅有8家，位居前12位的企業(yè)產(chǎn)量合計，僅占全國總產(chǎn)量的45%左右。點(diǎn)多、面廣、量小的中國鋼鐵工業(yè)布局，成為我國鋼鐵工業(yè)做大后做不強(qiáng)的主要制約瓶頸。
雖然國家進(jìn)行了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉了一些耗能高、污染重、生產(chǎn)工藝簡單、附加值低的生產(chǎn)企業(yè)，但由于國外市場需求強(qiáng)勁，大量低端產(chǎn)品出口失控，給本來應(yīng)予淘汰關(guān)閉的小鋼鐵企業(yè)變相輸了血，使他們得以生存。這些企業(yè)的生存給市場、環(huán)保、能源和運(yùn)輸帶來了一系列問題，特別是它們的低價競銷、不規(guī)范的市場購銷行為，破壞了市場公平競爭，給國家和企業(yè)帶來很大損失。
導(dǎo)致我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)散、亂、差的一個不可忽視原因，是地方利益作祟。一些地方政府以局部利益代替全局利益，為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增大地方財政收入，不計后果大建快上小鋼鐵企業(yè)，形成了今天的小企業(yè)與大企業(yè)爭原料、爭能量、爭市場的惡性競爭局面。
行業(yè)管理失控，產(chǎn)業(yè)定位不清
為了滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從國外進(jìn)口原材料滿足內(nèi)需是十分必要的，但必須對“利益和代價”兩者進(jìn)行權(quán)衡，這是貿(mào)易的基本原則，如果只著眼于眼前利益而不惜代價，這樣的外貿(mào)政策是值得商榷的。
中國作為鋼鐵生產(chǎn)大國，在創(chuàng)造出數(shù)個“世界*”背后，卻沒有在世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局里獲得應(yīng)有的話語權(quán)，這不能不引起我們的警惕。目前，中國進(jìn)口鐵礦石越多，賣家的漲價就越有勁，以到岸價計，海運(yùn)費(fèi)用也水漲船高。我們?yōu)殇撹F產(chǎn)品消費(fèi)國承擔(dān)了環(huán)境污染，出口到歐洲的鋼材還遭到反傾銷訴訟。
另一個嚴(yán)重的問題是，“高能耗、高污染、爭搶資源”的小鋼鐵廠一直得不到有效的約束和遏制，走入一個“產(chǎn)能擴(kuò)大-產(chǎn)量增加-低價出口-遭遇制裁”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)怪圈。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立一國強(qiáng)大的工業(yè)發(fā)展體系，離不開鋼鐵工業(yè)，但必須有一個確切合理的定位。我國是一個人口大國，又是資源、能源短缺國，我們的一切方針政策必須依據(jù)這個基本點(diǎn)，一切從這個基本點(diǎn)出發(fā)去考慮。因此，內(nèi)需是首要因素，一切必先從滿足國內(nèi)需求出發(fā)。
從我國的資源情況來看，我們沒有條件和能力，為市場大量提供鋼鐵產(chǎn)品，我們也不應(yīng)當(dāng)成為世界鋼鐵產(chǎn)品的制造基地，更不應(yīng)該以犧牲環(huán)保、能源和資源為代價，換取他國對鋼鐵產(chǎn)品的需要。我國的鋼鐵工業(yè)不能“兩頭對外”，一方面大量進(jìn)口原料，另一方面大量出口初級產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)業(yè)局面如果繼續(xù)下去，必將對我國鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展造成巨大傷害
